金陵城西城墙外，一条笔直的水泥路，从城内直到江畔的鹦鹉洲。直道宽度，足够数辆马车并行，两旁商铺酒楼林立，也是目前金陵城最繁忙的城外要道。

这一切，都是拜西城外大江之中白鹭洲上的兵器制造局和火药厂所赐。无数的铁矿石、石炭从大江上游而来，又有木材、硫磺、硝石从东、南纷纷运来，石材、粮食辎重集中于此。民夫、苦力无数，南北商贾，渡口热闹繁华，但却忙而不乱。

因为，渡口有军士值守，热闹处也有衙役公人等来回巡逻，确保城外的治安良好。

城外如此，城内亦是如此。道路被拓宽至十米，道旁各添加了两米的青砖人行道，并栽植了从城外挖来的高大的银杏树，下水道齐全，公厕、垃圾桶，让整个金陵城干净整洁，焕然一新。

令城中面貌焕然一新的，除了公共设施的配套，还有城市士民生活作风的变化。随地大小便几乎绝迹，随地吐痰大大减少，没有了飞鹰走狗，茶肆酒楼，谈论的都是新政，还有那愈演愈烈的尚武之风。

街上不时可见的穿着军装的金陵讲武堂的军官，以及身着金陵大学堂、金陵师范学堂制服的学员，还有那些那些朝廷编练的面目一新的新军。

那些风摆杨柳、楚楚可怜，出门就是轿子的柔弱女子，忽然变得稀少。更多的女性走出门来，她们放开了缠足，不再大门不出、二门不迈。因为她们一旦缠足，便和斗鸡斗蛐蛐一样，要付出巨额的“缠足税”。

上述的这一切，无不显示着，江南东路，包括整个大宋，正在进行一场新政的革命。

西北的战事已告一段落，由于官方并没有大肆宣扬，报纸上无动于衷，使得宋军占领兰州以及挺进河西的消息，并没有多少士民知晓，整个金陵城也是波澜不惊。

秋高气爽、金风徐徐，金陵讲武堂，教场上，赵竑徐步而行，兵部尚书宣缯、江南东路制置使汪纲、江南西路安抚使胡梦昱等人跟随。

“陛下，河西路制置使范钟上奏，截止日前，河西路大军一万五千人进驻河西四郡，四川屯军五万、四川移民十五万余，原西夏原住民十六万余，全部军民共三十八万。共屯田200余万亩，张掖郡马场现有各种马匹八千多匹。”

宣缯禀报完毕，看着赵竑，愁眉苦脸问道。

“陛下，你这是又要用兵吗？”

增援西夏，和蒙古大军鏖战，又不惜代价夺了金人的临洮路，再到大军挺进河西，不就是为了河西的战马吗。

为了战马和骑兵，得罪蒙古国、金国、西夏三国，这代价是不是太大了点？

野心勃勃，穷兵黩武，难道皇帝还不知足，又准备向金国用兵？

又要用兵？

赵竑看了一眼面色凝重的几个大臣，轻轻摇了摇头。

大争之世，弱肉强食，适者生存，即便你不想发动战争，也不得不发动战争。

强大的蒙古帝国，可不会任由你无为而治，偏安一隅。

“陛下，你是要对金人用兵吗？”

汪纲也皱着眉头，轻声问了出来。

看来，他也对朝廷对外用兵忧心忡忡。

“朕倒是想用兵，但是光是和鞑靼鏖战，将士的犒赏抚恤，再加上占领河西，就耗费银钱上千万贯。川民已经苦不堪言。四川还要担负河西未来两到三年的移民和粮草供给。”

赵竑苦笑一声，负手而行，也是忧心忡忡。

蒙古贵族内斗的这几年，大宋正好可以休养生息，以备将来之战。这样的恢复机会弥足珍贵，大宋决不能错过。

“江南东路，以及浙江西路正在推行新政，明年会全国推广。会子贬值，物价飞涨，百姓生活困苦。朕需要三到五年的时间来革除弊端，然后方能用兵。”

宫中力行节俭，可以节流，但要开源，则在于发展经济，通过新政，创造一个比较公平公正的社会环境，繁荣百业。.CoM

而那些被贪官污吏、豪强官宦们掏空的国财，数目绝对不小，甚至可以足够他发动又一场战争。

就江南东路的新政来说，建康府下辖上元、江宁、句容、溧水、溧阳五县。官方统计田地430多万亩，但经界法推行以来，新统计的田亩面积竟达770多万亩，差额竟达340万亩，即便是除去荒芜未能耕种的天地，税赋上竟也差了四成。

土地兼并之下，百姓失去土地，沦为佃农。豪强兼并土地，一部分土地无人耕种，百姓失去田地，则是无田可耕，大宋天下，咄咄怪事。

“胡梦昱，江南西路和江南东路一样，鱼鳞册都保管好了。还有，江西那些藏税匿税的官绅豪强，都补交了税赋吗？”

赵竑转过身来，目光看向了一旁的胡梦昱。

练兵费用巨大，从江南东路练兵就能看出。光是江南东路水师需要的饷银，就达30多万贯。建康府五万精兵，一年的饷银就是300多万贯。

“回陛下，江南西路推行新政有条不紊，已经补交了过去三年的赋税，共有300多万贯，大概够用江南西路的新政度支了。”

胡梦昱赶紧回道。

江南西路推行新政，以雷霆手段对付顽抗的保守势力，甚至不惜大开杀戒，取得的成就，也让他振奋。

江南两路、两浙路、包括四川路推行新政成功，使得明年春天，大宋各路推行新政都要展开。

以皇帝的决绝，以及铁血手段，大宋来年的新政让人期望。

“三百万贯，几路加起来不过一千万贯，对于超过两亿的会子来说，简直九牛一毛！”

赵竑摇摇头，叹了出来。

两亿三千万的会子，想要换界，谈何容易。

“陛下，江南东路的匿税差不多四成，两浙路在三成，大宋十七路，差不多为两成半上下，一年下来，能增加赋税一千万贯。今年的各地财赋支出，大体可以应付。”

汪纲终于开口。

皇帝顶着压力，在大宋四路实行新政，所取得的成果惊人，也证明了推行新政的必要。只要持之以恒，不要朝令夕改，稳定会子，当不成问题。

“开源还是节流，开源尤为重要。大宋积贫积弱的根本，还是国土面积太小。280万平方公里，竟然养活了七千万百姓。大宋需要开疆拓土，转移人口危机。”

赵竑幽幽叹道，臣子们听在耳中，也已经习惯。皇帝口中的新鲜词汇，他们已经见惯不怪了。

“陛下所言极是。历朝历代，到了末世，无不是人口和土地之争。土地养活不了百姓，王朝兴替，是以人口的损失作为前提。我大宋偏居江南一隅，先天不足，要想走出困境，开疆拓土乃是必然，就像夺取河西，利国利民。”

胡梦昱附和起赵竑的观点。

就像宋军占了河西，移民实边，四川可缓解百万人口的压力，民生上也要改善一些。

“河西还是太小了。”