上次宗室大清理，朱佑橏等郑藩上下十几位郡王丶镇国将军被查出大不敬丶大逆不道等大罪，连同郑藩一并被除国。
顺带着查出朱佑橏诬陷朱厚烷一事，朱厚烷被赦免。只是郑藩被除，郑王也改封给朱载尧。
于是朝廷下诏，朱厚烷被改封东垣郡王，算是继承其祖父的爵位。
父亲朱厚烷被平反，朱载堉欣然接受邀请，出任钦天监监正。
休息半个小时，东巡队伍继续前行。
朱翊钧和张居正依旧对坐在马车里。
「皇上，臣这次随驾东巡，从丰润到开平，再到滦州，已经是大开眼界。也深刻领悟到皇上此前说的，发展经济是一切的基础。
发展经济，臣自觉不如杨金水。不过臣身为内阁总理，却在考虑一件事。」
「何事？」
「皇上，滦州富足如此，太原丶上海，还有其它重点发展的工商要地，以后必将挑起大明经济和税收的大梁。」
朱翊钧点点头，没错，火车跑得快，全靠车头带！
「只是这些地方，或府或县，按律都归本地布政司管辖，内阁和户部不该插手。可是这几地一举一动，都牵动国计民生。
皇上此前常说，全国上下一盘棋，臣身为内阁总理，做梦都想着如何下好这盘棋。只是这棋子用起来，不顺手啊。」
朱翊钧哈哈大笑，「朕知道张师傅的忧虑，担心这几地的财税被布政司过一手，会被刮走几成油水，实在是舍不得。」
「哈哈，皇上说得没错，臣确实有几分不舍。
除此之外，臣还担心这几地归布政司管，总会有人利欲薰心，视这几地为肥羊，胡乱下手。到时候扰乱了这几地的政事，耽误几地工厂的日常，反倒麻烦了。」
朱翊钧脸色一正，「嗯，张师傅此虑，说到点子上。地方上有些官吏，总是胆子很大，尤其是见到钱了，可以胆大包天。」
他侧头想了想，「张师傅，此前地方有府丶县之外，还有直隶州和散州。直隶州隶于京师或省布政使司，地位同府，散州隶属于府。
朕进行地方改制，把直隶州和散州全部革除，编并入各府里。现在我们可以再设直隶州，只是这直隶州级别可以往上升一升。
知州官阶同布政司右参议，财政税赋直接归户部管辖.但行政由布政司代管，人事铨政由布政司提名，但是必须得吏部和内阁批覆。」
朱翊钧把直隶州设计为计划单列市，行政级别为「副省级」。
财政上直接归中央管辖，同时赋予经济管理方面一定的自治权，行政等方面一并由布政司统筹管理。
张居正听出里面的玄机，仔细琢磨了一下，可行又好处多多。
不过他想得更多，斟酌了一会，张居正抬头对朱翊钧说道：「皇上，臣觉得可在此基础对地方官制再改一改。」
「如何改？张师傅详细说一说。」
「皇上，臣想着府之名，有戎政府，有应天府和顺天府，地方设府，会让人误会混淆。臣建议不如改为郡。
省丶郡丶县。
再设州，分直隶州和散州。直隶州，实为一郡，却直隶内阁，财政丶行政丶铨政等一并等同布政司，知州官阶也等同布政司。
至于散州，实为一县，却财政直隶于布政司，知州官阶等同郡同知，其馀行政丶铨政委托本郡管理。」
朱翊钧愣住了，张师傅，我只是搞了个计划单列市，你却把直辖市和省辖市搞出来了？
「张师傅，你这样设计，可有什麽讲究？」
「皇上，上海丶滦州丶太原这样的大肥肉，内阁肯定是要吃到肚子里去。只是总不能好处中枢全拿走，不给地方留吗？
臣想着，经济次一点的，比如太仓丶昆山丶江阴丶南海等县，改为散州，直接归布政司管，让他们在搞活经济方面，也有几块好田地施展。」
张居正最后一句话打动了朱翊钧。
是啊，滦州丶上海丶太原等直隶州，是中央搞活经济的试验田和火车头。但是总得也给各省留几块肥沃好田，让他们做试验田，搞活起来做小火车头。
朱翊钧点点头：「张师傅的想法很妙，中央吃肉，各省总要喝点汤。」
张居正也笑了，「皇上英明，一眼就看穿臣的小心思。」
朕当然看穿你的小心思，你建议设直隶州，它们经济实力强，税收高，一举一动影响国计民生，直接归内阁管，你当然开心了。
更重要的是，直隶州下面直接管着几个县，地盘不大，设知州足够了，总不会几个县还要设个巡抚吧。
按照现在的官制，知州归内阁管，巡抚直接归朕管。
张师傅啊，你心里那几颗算盘珠子，都快蹦到朕的脸上来了。
朱翊钧笑了笑。
这种算计他不会放太在心上。
还是那句话，自己权力放得下去，也拿得回来。如果觉得有什麽不妥，自己会想办法把直隶州从内阁手里抠出来，再加一顶官帽子管着它。
「朕觉得此建议稳妥，张师傅就去操办吧。朕唯一担心的就是地方府改为郡，有些人会不满意。
有些人总是有自己的想法，你不顺着他来，他还很生气。」
张居正有点莫名其妙，还有这样的人？
不过叫郡还是叫其它，他不是很在意，只要自己的这个地方官制小改能顺利落地，叫什麽都无所谓。
「皇上，那就先把风声放出去，听听他们的意见呗。如果他们觉得郡不好听，有什麽新的想法，我们且听听。」
「好，且听听，要是中听又中肯，我们就采纳。」
正事谈完，张居正看着对面神采奕奕的朱翊钧，心里犹豫了一下，还是决定趁着这个机会，把话说透。
「皇上，臣心中彷徨，有件事憋着心里不知当讲不当讲？」
朱翊钧看着张居正严肃的神情，挥了挥手，「张师傅，你我君臣之间，还有什麽当讲不当讲的？
直说无妨！」
张居正咬咬牙说道：「皇上，臣觉得杨金水权柄太重，恐有尾大不掉之患！」
朱翊钧脸色瞬间变得冷然。